美加关系紧张,川普遭遇强硬反击,加拿大隐藏的筹码有哪些?
就在美加间的关税争端愈演愈烈的时候,这两个曾经如胶似漆的盟友反而开始互相对抗。8月22日,加拿大总理卡尼对美国的50%关税表示不满,宣称将采取对等的报复措施,涉及的反制品类涵盖乳制品、钢铁、家电、纸浆以及电子产品等多个领域,计划于9月8日实施。对此,美国总统特朗普在8月24日强硬升级,从2027年1月1日起,针对加拿大所有汽车、卡车、零部件及钢铁的关税一律提高至50%。最让卡尼感到不安的是,他指出美国方面的协议如同“用铅笔签署的”,随时可能被修改和撤销。这无疑让他感受到了来自“最亲密盟友”的背叛。
那么,美加之间的贸易关系到底有多紧密?预计到2025年,两国商品贸易总额将达到7155亿美元,而这还不包括服务贸易。值得一提的是,加拿大每出口100美元的商品,就有近72美元是销往美国。除了商品,加拿大也为美国提供着99%的天然气、85%的电力,及超过一半的原油供应。然而,依赖性越深,也就越容易被对方操控。究竟是什么原因导致两国谈判破裂呢?
事情的起因可以追溯到今年7月,特朗普依据1930年的《斯穆特-霍利关税法》第338条,计划对包括加拿大红酒、曲棍球棒和水泥在内的数百种商品征收50%的关税。虽然原定于8月19日生效,但特朗普以“谈判取得进展”为由,推迟了实施。最终,在8月21日,美国贸易代表格里尔无奈地离开了会议室,谈判彻底破裂。期间,卡尼在电视上爆料,称美方在关键时刻修改条款,试图削弱加拿大同他国的贸易协议,甚至插手其语言和文化政策,并为汽车产业施加苛刻条件。加拿大驻美大使怀斯曼将这一比喻为,买房时以为一切已谈妥,却发现家电不包、暖炉没有保修、车库和院子都不连带。卡尼直言不讳地表示,加拿大绝不会为达成协议而放弃其主权,也就是说,美国并非寻求公正的贸易协议,而是希望加拿大听从其摆布。
然而,加拿大选择强硬立场,难道就不会受到影响吗?当然会。有经济学家预测,如果关税战持续下去,加拿大可能会失去近90,000个工作岗位,GDP可能萎缩0.3%到0.6%。更令人担忧的是,若关税冲突不断升级到2026年底,消费者价格将面临飙涨。考虑到近72%的加拿大出口都去往美国,短期内寻找到替代市场并不容易。
令人感到讽刺的是,尽管面临潜在损失,卡尼在国内却得到了广泛的支持。民调显示,76%的加拿大人支持政府退出谈判,而62%的人支持以眼还眼进行报复。这说明,民众意识到某些价值远比钱财更加重要。
那么,加拿大为何敢于与美国较劲?这是因为手中握有四张底牌。首先是能源牌。美国对加拿大的能源依赖根深蒂固,天然气、电力和原油几乎无可替代。前总理克雷蒂安曾提议对能源征收出口税,确保“买单的最终是美国人”。其次是关键矿产牌。加拿大拥有丰富的锂、镍、铀等矿产资源,是美国新能源汽车和芯片生产的重要来源,安大略省省长福特表示,如果争端加剧,加拿大或会断绝对美国的供应。第三是精准反制牌,加拿大的报复清单专门针对美国的钢铁、乳制品和农机等行业,这些都是美国重要的摇摆州的支柱产业,因此这对即将到来的中期选举影响巨大。最后,加拿大实施了转型战略,致力于减少对美依赖和实现贸易多元化,自2025年起对非美国市场的出口增长了11.1%,这使得加拿大拥有了更多的谈判底气。
而美国是否也会承受这种代价呢?答案是肯定的。首先,美国的进口商将不得不承担关税成本,这些费用最终会转嫁到消费者身上,导致物价上涨、通货膨胀的影响,选民们又能有多开心?其次,若加拿大真切卡住了能源的供给,美国北部的一些州在冬季可能会面临严寒的挑战。此外,卡尼“铅笔签字”的言论,其实也发出一个信号,连最亲密的盟友都这么说,其他国家又该如何看待美国?
牛津经济研究院曾做过极端情境的推演,如果整个美墨加贸易体系崩溃,未来十年美国可能面临超过1万亿美元的经济损失。因此,表面上看似是一场关税谈判的失败,但实则反映出一个更深远的现实:一个盟友试图把另一个当作提款机。这张表明了一种关系的结束,即美国和加拿大过去那种兄弟般的关系已不再。
美加之间的这场大战,已引发全球的关注,未来是否还有其他国家会遭遇同样的命运,不得而知。